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浙江专员办:上好“五门课”做好重大财税政策执行调研

伊文 2018-04-16 17:47:17

党的十九大从全局和战略的高度,强调要加快建立现代财政制度,并明确了深化财税体制改革的目标要求和主要任务。浙江专员办深入贯彻部党组部署要求,切实发挥就地监管优势,通过上好“五门课”,努力做好重大财税政策执行情况的

党的十九大从全局和战略的高度,强调要加快建立现代财政制度,并明确了深化财税体制改革的目标要求和主要任务。浙江专员办深入贯彻部党组部署要求,切实发挥就地监管优势,通过上好“五门课”,努力做好重大财税政策执行情况的调查研究,更好服务财政中心工作。

一、找准工作重心,上好“政治课”。财税政策涉及方方面面,找准工作重心有助于集中优势力量,解决主要矛盾,提升工作成效。浙江专员办坚持政治统领,找准工作重心,上好“政治课”。一是秉持“财政部干什么,专员办就在前方干什么”的工作理念,聚焦财政热点问题,开展“营改增”试点情况调研、资源税立法改革调研等工作;二是坚持“以人民为中心”的价值追求,聚焦群众关心的问题,开展重点群体创业就业税收优惠政策执行情况调研等工作;三是坚持“守土有责,守土尽责”,聚焦地方经济运行,开展贯彻落实中央稳增长财税政策情况调研等工作。

二、认真学习政策,上好“语文课”。深入准确掌握财税政策的背景、目标和精神实质是做好调研工作的前提和基础。浙江专员办坚持学习在前,努力上好“语文课”。一是学政策内容,调研前指派专人收集和整理相关政策,形成学习材料,分发到每个人手中,使大家对政策内容有充分认识;二是学精神实质,坚持“党建业务两手抓”,注重将具体政策提升到理论高度和战略目标高度,以政治学习指导政策调研,如2018年为做好“一带一路”调研,精心组织开展了对《习近平谈治国理政(第二卷)》中“促进‘一带一路’国际合作”章节的学习讨论,使大家对政策的意义和内容有了更深的认识。

三、坚持数据思维,上好“数学课”。客观真实反映政策执行情况是做好调研工作的重点和难点。浙江专员办坚持数据思维,上好“数学课”。一是坚持“数据说话”,在调研中注意收集具体数据,以数据分析政策、支撑结论,避免先入为主、盲目定性;二是坚持“系统思考”,为避免偶然性因素、调整性因素造成的数值干扰,注重借鉴统计方法和成熟框架进行分析,如在重点群体就业创业税收优惠政策执行情况调研中,借鉴了商业智能中较为成熟的漏斗分析法,针对转化率而非规模进行分析,更好地呈现了政策的实际成效;三是坚持“以案说法”,注重发掘典型案例印证调研结论,将调研数据放在案例情境中深入理解,保证调研结果真实可靠。

四、深入实地调研,上好“体育课”。政策执行情况调研的核心在“执行”,执行的关键在“最后一公里”。浙江专员办坚持深入基层开展实地调研,尽心上好“体育课”。一是注重部门联动,通过勤跑部门勤沟通,增强被调研单位对专员办职能和工作的了解,增强双方合作意愿,探寻共同关心的问题,收集被调研单位成功经验和有效做法,有效提升调研质量;二是注重深入基层,如在“营改增”行业税负调研中,深入制造业、物流业、房地产业、服务业、金融业等多家企业了解实际情况;三是注重兼听兼信,如在对资源税立法改革调研中,走访海洋渔业、税务、财政等多个部门,广泛听取各方面意见,全面客观反映情况。

五、严格调研质量,上好“自修课”。将调研收集到的资料加工整理、去粗存精、形成报告,是决定调研质量的关键。浙江专员办严把质量关,上好“自修课”。一是坚持“内容真”与“结论实”相结合,调研报告层层把关,既要保证调研内容契合实际,也要保证调研结论客观全面;二是坚持问题导向与政策研究相结合,调研不仅要反映问题提出建议,更注重挖掘地方特色做法和成熟经验,体现专员办由“管”到“研”的扩展;三是坚持独立分析与借鉴印证相结合,调研结论形成之前坚持独立分析,初步结论形成之后注重借鉴,对照各方意见进行比较和完善,提升报告质量。

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